中共卞庄街道工作委员会关于巡察整改情况的通报-兰陵县纪委
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中共卞庄街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2018411日至511日,市委第五巡察组对兰陵县卞庄街道开展了巡察。626日,市委巡察组向卞庄街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出了存在四个方面问题,并提出了 

三项整改建议。街道党工委诚恳接受市委巡察组反馈的巡察意见,坚持高标准、严要求,把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓牢,以高度负责的态度、严格的措施、严明的纪律,切实抓好市委巡察组反馈意见的整改落实工作。

(一)提高政治站位,强化整改责任意识。深入学习党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照中央和省市委关于巡视巡察的有关要求,深刻分析巡察反馈意见,对照问题反思街道党工委在全面从严治党认识上的差距和工作上的不足,切实提高政治站位,增强问题整改落实的自觉性和主动性。201882日党工委召开了专题民主生活会,党工委班子全面认领了反馈问题,并举一反三的反思了全面从严治党弱化的深层次原因,坚定了狠抓整改和以巡察整改推进全面从严治党持续深入的决心;各位班子成员分别结合巡察反馈作了深刻的自我检查,亮明了态度,统一了整改思想。

(二)加强组织领导,加大整改推进力度。整改工作在党工委领导下进行,成立了由党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任常务副组长,党工委副书记、政协委员联络室主任任副组长兼办公室主任,其他党工委委员为成员的整改工作领导小组,具体负责协调推进整改工作。党工委书记切实担负起第一责任人的职责,主动承担整改责任,坚持亲自部署、亲自参与、亲自督导;班子成员发挥一岗双责作用,领导督促分管部门认真开展整改落实;纪委发挥监督执纪责任,监督问题整改责任落实的同时,对巡察反馈涉及侵害群众利益等问题线索加大查办力度,从严执纪、追责处理;形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(三)明确责任措施,确保整改工作实效。街道党工委书记组织领导班子成员逐条逐项分析梳理巡查组反馈的问题和意见建议,研究制定了《卞庄街道关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》和《整改任务分工及责任清单》,每条具体整改事项都确定了牵头领导、具体责任人和责任单位,明确整改措施和整改时限。坚持将巡察反馈问题整改工作作为重大的政治任务,强力压实领导责任和部门责任,严肃整改纪律,强化整改担当,由党工委书记亲自参与督促整改落实,从严管理,从严要求。坚持定期调度分析与督导检查相结合,根据问题台账和各牵头领导制定的整改措施,有针对性的对措施落实情况进行调度检查,对照整改任务清单逐个销号,确保整改事项的落实效果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于党工委领导核心作用弱化,政治站位不高的问题

1、关于贯彻执行上级决策部署不到位的问题

一是认真学习贯彻党的十九大精神,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。严格执行《党工委理论学习中心组学习制度》,今年以来逐步规范了理论中学组集体学习,坚持每月至少1次,其中8月份专题学习《习近平谈治国理政》第二卷4次,进一步牢固“四个意识”,坚定理想信念,维护核心站稳立场,跟紧步伐强化服从,不断提高贯彻落实中央和省市县委各项决策部署的主动性、自觉性和执行力。树立“功成不必在我”的政绩观念,坚持党的建设与重点项目建设、经济发展等全面均衡发展。

二是深化对意识形态、扫黑除恶等工作重要性的认识。研究出台了《卞庄街道意识形态工作方案》和《关于深入推进扫黑除恶专项斗争的实施意见》,切实将意识形态、扫黑除恶等工作作为党工委的重要议事内容,定期研究,加强分析调度,确保抓实抓牢。严格掌控意识形态工作主动权,积极践行社会主义核心价值观,利用村村响大喇叭定时宣传党的方针政策,在全街道面上部署开展好媳妇”“好婆婆评选活动,积极组织开展了“纪念改革开放40周年文艺汇演卞庄街道专场”活动,推动社会主义核心价值观在农村扎根。切实加强对扫黑除恶专项斗争的领导督导,强力推进扫黑除恶专项行动,今年以来辖区派出所共打掉涉恶团伙6个,刑事拘留71人,批捕47人;扫黑除恶工作取得了明显成效,群众安全感满意度得到很大提升。

三是切实提高廉政防范意识。加大了廉政谈话的频率和覆盖范围,强化廉政谈话的警示预防作用。对梳理排查的涉及反映机关和村居干部的问题线索,在研究分析、调查处理的基础上,扎实开展了廉政谈话活动,巡察反馈以来共谈话提醒11人,确保抓早、抓小、抓苗头。

四是坚持议事决策程序。调整完善了《卞庄街道会议制度》,坚决维护会议制度的严肃性,从严落实三重一大事项党工委会议集体研究决定和主要负责人末位发言制度。巡察以来党工委会议共研究三重一大事项20余次,进一步规范了议事程序。

2、关于组织人事管理宽松软,吃空饷问题整治不彻底的问题

一是认真核实,依规处理。严格执行组织人事管理规定,切实提高相关部门的责任担当意识,压实职责人员的责任。认真托清了非正常上班人员底子,详细核实实际情况,及时调查处理相关人员。对上班期间签到考勤制度执行不严格的16名人员给予批评教育,责令作出了书面检查;25名长期病假人员追缴了相关款项,共追缴应扣发的工资485830.97元;对停薪留职经通知仍然不来上班的2名工作人员依照程序给予了解聘并取消编制处理。

二是健全制度,规范管理。201861日研究出台了《卞庄街道机关工作人员考勤制度》,从严考勤考核,进一步规范人事管理,坚决杜绝今后再发生类似问题。

三是严格编制,规范人事。针对因乡镇规模调整等历史原因出现的事业人员超编问题,街道将严格执行人事编制管理规定,严把事业编制入口,坚持只减不增,对事业人员进行消化,逐步实现街道事业人员符合规定人数的目标;同时,借助即将开展的机构改革时机,从严执行“三定”方案,切实解决人员混岗问题。

3、关于对两委换届工作指导监督不力,个别工作人员失职渎职的问题

一是积极化解信访案件。对所有因换届产生的信访案件,重新整理相关换届资料,积极作为,认真核实,已全部调查落实完毕,结案率达到了100%,化解率达到了94.74%

二是严明换届纪律。对违反换届纪律、干扰换届选举正常进行的一律进行了严肃查处、严厉打击,保证换届选举风清气正。共劝退或取消候选人资格37人,依法打击破换选举行为,给予拘留处理4人。严格落实了责任追究,针对个别村庄村委会选举中涉嫌规避资格审查当选的问题,已依法启动罢免程序,同时,对工作中负有现场指导责任的街道党工委委员给予相应处理。

三是开展换届工作“回头看”。重点看选举程序是否规范、班子是否健全、村干部的工作表现、信访矛盾化解、涉黑涉恶线索排查、村级配套组织发挥作用情况等,针对发现的问题,有针对性的采取措施加以解决,通过回头看又劝退支部委员1名。

(二)关于管党治党意识不强,党的建设缺失的问题

4、关于党建统领作用发挥不好的问题

一是强化组织领导。成立了党建工作领导小组,明确职责任务。严格落实党工委书记抓党建第一责任人责任,提升领导班子成员对党建工作的重视程度,深化抓好党建是最大政绩理念,督促领导班子成员以党建为引领,推动分管工作全面发展。推进党建专题会议制度化。结合街道党建工作重点,每年年初召开一次专题会议,对年度党建工作进行安排部署,每月月初召开一次专题会议研究党建工作,每年年底召开一次专题会议,对当年党建工作进行系统总结。市委巡察组反馈问题以来,卞庄街道党工委严格按照要求,坚持每月至少召开1次党工委会议专题研究党建工作,截至10月底,已经开展专题党建会5次。

二是扎实开展谈心谈话。街道党工委书记与所有党工委副科级以上党员干部进行一次谈话,针对党课讲稿存在抄袭、落实双重组织生活不认真等问题给予批评教育。

三是明确责任落实。明确党工委书记为抓党员干部落实双重组织生活制度第一责任人,对全街道党员领导干部落实双重组织生活会负总责;组织委员为抓党员干部落实双重组织生活制度直接责任人,负责具体督促落实街道党员干部落实双重组织生活制度;党支部书记为抓党员干部落实双重组织生活制度具体责任人,对本支部落实双重组织生活制度负具体责任。同时,定期不定期对领导干部自觉参加所在党支部的组织生活和开展党内活动、落实双重组织生活情况进行检查。

四是加强了对支部活动记录规范化管理。726日召开了由全体党支部书记、党务专职工作者参加的专题会议,就三会一课相关知识、要求、记录要点等进行了培训;加大督导检查,每月对各党支部三会一课记录开展检查,对没有记录或记录不规范的追究相关人员的责任。

五是强化机关及直属党组织管理。针对反馈的机关及直属支部换届不规范问题,街道党工委认真开展了自查自纠,落实限期销号措施,截至815月,19个机关换届不规范支部和5个换届时未达到法定人数支部全面完成了重新换届工作。

六是发展党员政策倾斜。一方面,强化积极分子培养,不断壮大积极分子队伍;另一方面,党员发展比例重点向坝口村、芙蓉西头村、小北山村、柞城等三年以上不发展党员的村居倾斜,对符合条件的积极发展,逐步解决党员老龄化问题,壮大党组织力量。截止目前解决3年以上不发展党员村居14个,发展了22名新党员。

5、关于党员管理放任自流的问题

一是认真调查落实,严肃问责。针对个别党员入党材料涉嫌造假以及违规异地发展党员问题进行了认真的调查落实,取消了2名党员的党员资格,并对负有责任的3名时任支部书记给予了党内警告处分,其他相关责任人员也受到了相应处理。针对有党员被留党察看未恢复权利期间当选支部书记的问题,时任党工委组织委员受到了相应的处理。

二是及时纠正信息,统一公章管理。针对入党填写材料所用信笺不规范、公章不统一、标准不一致等问题,卞庄街道党工委统一进行了完善,对因村庄规模调整和苍山县改兰陵县等导致公章更换不及时问题,已经全面完成了相关公章的统一更换。

三是全面校对档案,从严规范管理。组织办根据本次巡察发现的入党档案问题,对各党支部的党员档案材料进行了重新整理校对,将入党志愿书分别存档,档案盒统一标志,统一存放于入党志愿书专用档案柜,确保档案管理规范化、制度化、科学化。

四是加强信息比对,全面处理违法违纪党员。对违纪违法党员及时落实了处理措施,在及时处理市委巡察反馈的1名判刑党员的基础上,街道党工委又安排了一次全面的摸底排查,又排查出1名判刑党员未开除党籍的情况,已按规定报县纪委落实了开除党籍措施,确保了被追究刑事责任的违法党员能够及时排查上报。

五是树立党章意识,切实维护党员权利。加强了对党组织书记管党治党法规政策培训,特别是《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的培训,提高管党治党水平,强化管党治党意识,加大对受处分党员的帮扶教育,确保处分执行到位、教育转化到位、权利维护到位。积极采取措施,按规定程序落实了受留党察看党员恢复权利或进一步处理措施。14名留党察看未恢复党员权利的人员已有6名给予恢复了权利,3名经调查存在新的违法违纪行为受到了开除党籍处理,3名因不履行党员义务已按照自行脱党处理,另有2名因涉嫌有其他方面的问题正在调查落实中。

(三)关于管党治党意识不强,纪律规矩没有立起来、严起来的问题

6、关于违反中央八项规定精神问题禁而不止的问题

一是加强对中央八项规定精神的传达学习,吃透精神,提高警惕,形成良好的意识自觉。严格把握政策界定,确保所有应该兑现的相关政策待遇,都必须认真核对出台政策层级部门的权限,适用政策的条件、范围、标准等,从严掌握政策兑现。

二是全面排查校对,形成清理清缴台账。对照反馈问题清单和中央八项规定,结合财政部门的补贴发放明细以及公车购买记录,认真进行全面的梳理排查,建立了清理清缴台账,确保没有遗漏。

三是严肃纪律,加大清理治理力度。对清理出的违规津贴补贴发放记录和公车治理台账,列出需要整改的具体问题清单,明确责任单位和责任人,逐条逐项限时整改,保证整改效果。2013年以来发放特岗津补贴已全部完成清缴,共清缴401070元;20166月借用辖区公司6辆汽车供城管执法使用的问题,已于2018515日归还给所属公司;3家派出所的3辆挂在私人名下的公车也已完成清理整治,于201864日交给财政局。

四是强化处理,严肃问责。针对违规发放津补贴问题,相关责任人员分别受到了相应的处理,其中,街道办事处主要负责人受到了党内警告处分。

7、关于监管责任缺位,部分下属单位虚列套取、公款吃喝问题突出的问题

一是认真清理了近年来街道所有的支出经费,核实经费拨付与实际支出情况,校对账务处理实务。结合巡察反馈问题,落实整改措施,该收缴的收缴,该规范的规范,该追责的追责。

二是加大了治理力度,保证了整改效果。对武装部服装购置违规资金完成了全额追缴,共追缴103070元;对工作区涉嫌造假的支出追缴18200元;对环保所涉嫌私车公养的支出追缴资金2900元;对已经收取的2018年度的房屋租赁收入140万元,已经按照规定上交到县财政局;对长期借款成立工作组进行了清理规范,已追缴或整改规范583万元,还有65万元正在继续清理规范。

三是建章立制,长期规范。研究制定《卞庄街道机关财务管理制度》和《卞庄街道机关车辆管理制度》,进一步规范了街道经费支出管理和公务车辆管理,强化各项经费的日常监管,确保经费支出明确规范;严格落实因公借款报批、归还和报销冲减程序。杜绝公车私用和私车公养等违规违纪现象。

(四)关于脱贫攻坚任务抓而不实,责任链条卡的不紧的问题  

8、关于脱贫攻坚主体责任落实不到位,贫困底数不精准的问题

一是提高政治站位,强化对脱贫攻坚工作的认识。深入学习贯彻《兰陵县脱贫攻坚责任制实施细则》,进一步明确了街道、村居各级抓脱贫攻坚工作责任。

二是加强对扶贫工作的领导,定期研究分析街道精准扶贫、精准脱贫工作。市委巡察后,街道先后于2018731日、84日等多次召开党工委专题会议,对扶贫领域作风整治、建档立卡贫困户危房及饮水安全整改和中央巡视组反馈山东扶贫领域问题等工作进行专题研究。

三是认真贯彻落实《山东省贫困人口动态调整管理办法》,开展经常性数据比对。在20179月清理沙子户”141315人的基础上,扎实开展了再排查再清理活动,市委巡察后又清理出沙子户”59114人。

五是正视问题,加强整改。开展了托底清零回头看活动,认真核查反馈的涉嫌沙子户问题,通过调查核实,建立了沙子户收益清缴台账,共涉及8787400元,坚决落实了追缴责任和措施,截止10月底共完成清缴8478300元,还有3 9100元正在追缴中。经过托底清零活动回头看,把子女有车、有房,具有赡养能力作为排查重点,与低保调整进行信息比对,共有6061013人因子女有车、有房,具有赡养能力经民主评议标注为脱贫不享受政策。

9、关于工作作风不严实,存在形式主义、官僚主义现象的问题 

一是调整思路,注重帮扶实效。20186月,街道立足实际,对全街道结对帮扶干部进行优化调整,抽调228人,帮扶474个贫困户,每人帮扶贫困户不超5户。同时开展了夏日送清凉活动,逐户发放了联系卡、扶贫政策宣传明白纸,签订了帮扶承诺书;研究出台了《卞庄街道扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,利用5个月左右的时间,在全街道集中开展了扶贫领域作风治理整顿。借助帮扶走访活动,对照贫困户托底清零信息采集表和两不愁三保障的要求,对贫困户收入、房屋、饮水等重点信息进行重点核实,整改危房户67户,饮水安全问题327户,对14个收入达不到稳定脱贫标准的贫困户落实兜底帮扶措施。

二是落实责任,严肃处理。党工委对反馈情况进行了认真调查核实,形成了责任认定材料,对相关责任人员分别给予了处理处罚。针对低保纳入民主评议不规范、扶贫沙子户清理不及时等方面的问题,共有10名党员干部被分别给予了党纪政纪处理或经济处罚。其中,街道扶贫办负责人受到党内警告处分。

三是开展低保集中整治,进一步规范低保政策落实。89日研究出台了《卞庄街道进一步规范城乡低保工作的实施方案》,并对街道所有享受低保政策的家庭开展了一次再排查再评议活动,全面开展清理规范,形成了严谨的评选落实工作机制。

四是坚持公开公示,接受社会监督。在完成全面规范、动态调整的基础上,对低保政策和享受低保人员信息进行长期的公开公示,接受社会监督,及时发现和处置人情保等违规行为。

10、关于扶贫领域基层干部吃拿卡要、优亲厚友、失职渎职问题时有发生,群众反映强烈的问题

一是增强宗旨意识,高度重视群众利益的维护。加大党规党纪和警示教育力度,实行以案说法,使各级干部特别是农村干部不断强化宗旨意识,牢固树立责任意识、纪律意识,坚守底线,不越雷池。加大扶贫领域违规违纪问题的执纪问责力度,从严处理扶贫领域基层干部优亲厚友、吃拿卡要、失职渎职等行为,切实维护群众利益。

二是正视问题,督促整改。一方面结合街道低保和贫困户托底规范工作,彻底纠正违规享受低保和扶贫政策的现象,确保不该享受政策的一户也不能享受,该享受政策的一户也不能落下。另一方面会同县农村住房建设和危房改造工作领导小组,与相关村居一起对近年来实施危房改造的所有农户开展了一次普查,全面实地核实改造情况,对超面积建设房屋的住户,坚决追缴补助款,确保把惠民政策落地落实。共追缴不符合危房改造条件的补助款40000元。

三是坚持动态管理,即时调整。将扶贫和低保动态管理纳入党工委和村居党组织的常态化重点工作,随时关注政策受益户和其他困难户的家庭收入变动情况,定期跟踪,实地核实,及时根据家庭收入变动安排退出或纳入,近期通过低保户集中核实共调整退出624802人,新纳入4468人。

三、今后整改工作打算

下一步,街道党工委将持续巩固深化整改工作成效,严格对照巡察意见,紧紧抓住整改重点不放松,继续从严抓好整改,确保整改任务全面落实落细,并通过整改任务的落实完善调整工作管理运行机制,不断强化党的领导、加强党的建设、提升管党治党水平,努力以巡察整改的新成效推进全街道事业持续健康发展。

(一)以零容忍的态度从严抓整改,确保件件落到实处。牢固树立整改不力是失职,不抓整改是渎职的观念,对巡察问题整改紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,举一反三找不足,以问题导向推动主体责任意识的进一步强化。引导街道各级各部门进一步增强四个意识,做到四个服从,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对未完成整改的问题,进一步研究分析,制定更加可行的整改方案,以更加严格的措施狠抓整改,直到问题解决、整改到位;对于完成整改的问题,适时组织“回头看”,不回避问题,不推卸责任,以敢于担当的精神抓好整改监督,巩固整改成效。

(二)落实两个责任,确保全面从严治党向纵深发展。一是压实两个责任。严格落实全面从严治党两个责任,认真贯彻一岗双责,坚持党风廉政建设工作与经济社会发展目标同谋划、同部署、同落实、同检查。二是牢牢掌握意识形态领域领导权。以强化四个意识为目标,加强对意识形态的领导,按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,牢牢把握意识形态的政治方向。不断加强党的理想信念教育和社会主义核心价值观教育,提升思想道德水平和遵纪守法意识。准确把握意识形态领域的新情况、新变化,正确引导舆论,掌控好意识形态阵地。三是全面加强纪律作风建设。以市委巡察和各级纪律作风整治为契机,从严执行中央八项规定和省、市、县有关规定精神,持之以恒狠抓四风。用好监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是从严查处侵害群众利益的不正问题和腐败行为。突出惩治重点,持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,真正做到正风肃纪树形象,风清气正赢民心。

(三)以整改促提升,确保构建长效机制。强化制度规矩的刚性约束,在坚持现有制度的基础上,做好进一步健全完善和创新,突出重点领域和关键环节,狠抓制度规范和执行,形成制度管人管事管权的长效机制,推动全面从严治党向纵深延伸。
 


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