根据市委巡察工作统一部署，2019年8月12日至9月30日，市委第五巡察组对矿坑镇党委进行了巡察。10月29日，市委巡察组向矿坑镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出了矿坑镇党委在问题整改、扶贫领域、扶贫领域以外3个方面存在的11项20小项问题，并提出了3个方面的整改意见。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，反馈的问题整改完成13个，长期任务已取得阶段性成效的6个，积极推进整改的1个。
一是统一思想认识。矿坑镇把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，把巡察反馈意见作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机。市委巡察组反馈意见会议结束后，立即召开专题会议，要求切实把思想统一到市委的要求上来，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
二是加强组织领导。由镇党委副书记牵头开展具体工作，抽调镇纪检、组织办、财政所、扶贫办等部门负责人具体落实整改措施，党政办做好配合工作，从严要求，端正态度，在镇党委的统一领导和指挥下，扎实推进反馈意见整改工作。
三是明确责任目标。要求各责任领导和责任单位强化责任意识，确保责任到人，目标明晰，逐项整改；强化时间效率意识，实行挂图作战，倒排工期，限时完成；细化整改落实方案，采取有力措施，分解任务，积极推进。制定了《中共矿坑镇委员会关于落实市委第五巡察组对矿坑镇党委开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》和《市委第五巡察组巡察反馈问题清单》。
四是认真督促检查。对照《方案》与《清单》，定期研究调度，认真督促落实。先后召开7次党委扩大会进行专题研究调度，推动巡察反馈问题整改落实。对重点问题跟踪督办，对整改工作不积极，措施落实不到位的，严肃追究相关责任领导和责任单位的责任，确保3个方面11项20小项问题的整改全部落地见效。
五是强化成果运用。针对市委第五巡察组反馈的问题和意见建议，深刻剖析，找准症结。同时举一反三，对照查摆深层次问题，完善健全各项规章制度。用制度巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。真正使整改过程成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推进全镇经济社会持续健康发展的过程。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）问题整改方面存在的主要问题
1、关于“‘党委履行全面从严治党主体责任不到位’问题依然比较突出”的问题。
（1）关于“没有研究制定2019年度全面从严治党主体责任重点任务分工”的问题。
在巡察组检查指出后，镇党委于2019年8月18日研究制定了《2019年度党委落实全面从严治党主体责任重点任务分工的意见》，11月17日调整班子成员及科级干部工作分工，按照全面从严治党相关要求，明确党委书记为“第一责任人”，党政班子成员负有“一岗双责”职责。以后每年结合上级要求，及时研究制定全面从严治党任务分工，明确责任，落实到人到部门。
（2）关于“压力传导不到位，廉政谈话‘走过场’”的问题。
2019年12月12日，在党委召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上，相关责任人就受到党内警告处分、巡察反馈的“纪律检查通报涉嫌造假应付检查”问题作出检讨，其它科级干部对照巡察反馈中存在的问题，作了批评和自我批评。1月11日开展了党政班子成员及副科级以上干部向镇“两代表两委员”述责述廉评议活动，强化履责意识，推进党风廉政建设。坚持问题导向，加强监督检查，专项巡察以来利用点名会议、微信群、公示栏等多种方式通报4起履责不力、3起形式主义官僚主义问题等典型案例，强化警示震慑效果。
2、关于“部分整改措施流于形式”的问题。
（1）关于“以制发文件代替整改”的问题。
通过认真学习巡察相关文件，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育以 来，自觉加强思想教育学习，领导班子及其成员的政治站位进一步提高，政治意识进一步强化。通过严格落实月量化考核方案，各党支部主体责任进一步加强，支部书记的第一责任人职责进一步夯实；镇党委利用每周一点名的时机，坚持每周对各党支部相关负责人进行工作指导培训，镇党委组织办公室先后多次组织支部相关负责人培训会议，对党建制度落实情况进行培训和督导。把党建工作纳入全镇月量化考核方案，进一步细化了考核内容，做到了每月一考核。狠抓“三会一课”、“四议两公开”会议质量和效果，组织专门力量对会议质量进行专项督导考核，目前该项工作正在逐步整顿完善中，会议质量得到大幅度提高。
（2）关于“整改措施执行不严格”的问题。
对《矿坑镇党委议事规则》进行重新修订完善，坚持“三重一大”党委会研究制度，对党委会研究过的事项，加大工作落实督查力度。细化和完善资金使用规定，明确镇政府超过10万元的支出、村级超过5万元的支出为大额支出，必须提交党委会研究。
3、关于“部分问题边改边犯”的问题。
（1）关于“公车管理漏洞仍然存在”的问题。
严格执行公务用车派车、维修保养审批制度，做到使用公务用车先审批 再使用，定期对行驶里程进行公示。全镇4辆公车全部纳入统一管理，由党政办公室安排使用。办理公务油卡进行定点加油，由党政办公室负责公车加油、里程登记。巡察反馈的公务用车私车公养问题已查结，给予相关人员批评教育，违纪款已缴纳。
（2）关于“‘以拨代支’工作经费问题整改‘换汤不换药’，支出随意、缺乏监管”的问题。
规范财务支出管理，所有支出事先申报，经审批后由党政办公室和财政所统一购置。严格财务报销程序，所有报销单据经财政所初审把关，财政所负责人复审签字，最后由镇长审批，杜绝支出不规范、不合规票据入账等问题的发生。
4、关于“问题整改有‘漏项’”的问题。
（1）关于“对反馈的‘违规报销应由个人承担违章罚款’问题，在前期整改中没有涉及，相关资金一直未收回”的问题。
经镇党政办和财政所对往年账目进行托底清理，共清理出违规报销应由个人承担的违章罚款4650元，其中，个人3550元，单位1100元。截止目前已收缴1500元，另有2013年的1200元违章罚款系单位公车登记在个人名下，已由相关人员写出情况说明；550元因相关人员违反国家法律法规规定被开除党籍、开除公职，多次催缴拒不缴纳。剩余部分正在协调催缴。
（2）关于“反馈的‘纪律检查通报涉嫌造假应付检查’问题，直至本轮巡察组指出后，才责令相关责任人做出书面检查，并在党委会上进行检讨”的问题。
相关人员已于2019年8月18日向党委会作出检查，在12月12日的市委脱贫攻坚“回头看”专题民主生活会上也开展了自我批评。镇其它领导班子成员对照问题举一反三，认真开展批评与自我批评，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。
（二）新发现扶贫领域的问题。
1、关于“脱贫攻坚领域问题导向意识不强，排查不细不实”的问题。
结合动态调整要求，分别于10月15日、10月30日、11月4日召开脱贫攻坚重点工作调度推进会议，于11月5日组织69名机关干部，对照3个台账43类问题进行拉网式排查，并将排查结果报经党委会研究进行整改。对建立的问题台账压实整改责任、落实整改措施、明确整改时限、逐条销号管理。动态调整期间共开展数据核查三次，抽调5名扶贫指导员，有针对性的进行数据核查。
2、关于“扶贫项目管理不规范”的问题。
（1）关于“有的项目未经程序擅自变更受益对象”的问题。2017年南坡村光伏项目，原定有54户贫困户享受收益，在未经村民代表大会或扶贫理事会集体研究的情况下，实际发放变为19户。
经核查，2018年9月9日，南坡村召开光伏发电项目收益分配方案研究会议，共14名党员、扶贫理事会成员到场，一致同意将2017南坡光伏项目第一批收益5167元，发放给相对贫困的贫困户19户34人。2018年12月22日，南坡村又召光伏发电项目分配方案研究会议，根据项目实施方案中拟定的帮扶贫困户名单，确定59户91人受益贫困户名单，并予以公示，实现项目收益拟定帮扶贫困户全覆盖。根据查阅的相关资料和市委巡察反馈的意见，召开了南坡村扶贫理事会会议对19户变更为59户予以确认，规范了变更程序。对照此类问题对全镇所有扶贫项目存在问题进行梳理排查，发现问题，督促整改，规范项目收益变更程序。
（2）关于“有的项目未能严格履行合同约定，贫困户收益难以保障”的问题。2018年朱柳屯村智能温室大棚项目，合同约定每年收益为11.86万元，实际收取10万元，且缴纳费用企业与合同承包方不一致。
经核查，传诚农业开发有限公司于2019年9月29日交纳本项目剩余收益1.86万元。我镇积极协调供电部门，2019年11月中旬开工建设，架设200KVA变压器及附带配电设备一套，架设15米线杆15套、12米线杆4基，10KV线路590米，0.4KV线路610米，表箱及配电设施12套，此工程12月9日竣工。结合扶贫项目规范提升月活动要求，开展日常巡察活动2次，现场对项目运营情况进行查看，后来又安排扶贫办每周对扶贫产业项目一查看，确保项目运营良好，充分保障收益。
3、关于“落实危房改造政策有短板”的问题。
（1）关于“执行危房改造程序不严谨”的问题。2018年矿坑镇实施了6户危房改造，有5户档案资料缺少危房改造前、改造中、改造完成后的相关影像资料。
对原房建办负责同志进行批评教育，调整工作岗位。按照相关要求，对存在问题的5户档案资料进行了完善，同时举一反三，对2019年实施的危房改造项目严格程序，按照上级要求完善档案资料，目前危房改造所需档案资料已全部收集并整理完善。
（2）关于“部分已验收完成的危房改造不符合相关标准”的问题。
对反馈的问题，镇、村工作人员多次上门，做通所涉及人员工作，对房屋进行修缮，改主房为存放物品用。后经聘请第三方机构“潍坊泰诚建筑工程司法鉴定所”进行司法鉴定，认定房屋质量安全性有基本保证，不属于C、D级危房。针对此类问题我镇制定了《矿坑镇危房改造工作推进方案》，组织副科级干部及镇工作人员对全镇所有建档立卡贫困户住房情况进行摸底排查，结合镇村干部双轨帮包贫困户工作机制，加强危房监控，及时发现，即时整改。
4、关于“部分疑似不应享受政策已脱贫户未及时标注”的问题。
11月5日组织69人对全镇建档立卡贫困户逐户核实，并于11月14日完成了动态调整信息录入工作。按照双轨帮包工作机制要求，认真组织开展每季度入户走访一次，及时掌握信息，发现问题，及时整改。
（三）新发现扶贫领域以外的问题。
1、关于“镇党委班子民主生活会质量不高”的问题。
根据上级要求，巡察“回头看”专题民主生活会、主题教育专题民主生活会和2019年度民主生活会进行了合并召开。会前，根据会议要求，全体领导班子成员进行了深入认真的学习，领导班子成员之间，领导班子成员和分管部门人员之间进行了坦诚的交流沟通，相互听取了意见和建议，并根据要求认真撰写了检视剖析发言材料。经主题教育巡回指导组多次指导对发言材料进行了多次修改，做到了内容丰富，批评意见体现辣味、整改措施具有针对性，批评意见做到了见事、见人、见思想，实现了红脸出汗、咬耳扯袖、推动工作、增强团结的作用。会后，领导班子及其成员认真做好了民主生活会查摆问题的整改和落实，逐人逐项列出问题清单，明确整改期限和整改目标，并对整改情况作进一步督导。
针对“2017年度民主生活会查摆出的问题完全照搬2016年度”的问题，相关人员做出了深刻检讨，其他班子成员对照检查，举一反三，查摆问题，做到了不回避、不掩饰。
2、关于“党内政治生活不严肃不认真”的问题。
（1）关于“双重组织生活制度执行不好”的问题。
严格落实双重组织生活会制度，提前通知、精心准备坚决杜绝此类问题的再次发生。牢牢抓住关键少数，严格科级干部参加会议次数，每季度公布一次科级干部参加会议情况，对无正当理由不参加会议的，在全镇公开通报批评。针对巡察指出的“缺席2019年1至4月共4次、4至7月共4次所在支部的党员会议”的问题，相关人员在巡察整改专题民主生活会议上作出深刻检查，其他班子成员对照检查。
（2）关于“‘三会一课’记录弄虚作假”的问题。
召开了全镇党务档案管理员业务培训会议，既培训业务，又进行了细致检查，面对面指出问题，现场进行整改。明确支部书记第一责任人责任，坚持每月对“三会一课”会议记录检查1次，随机抽查“三会一课”“主题党日+”会议召开情况，将“三会一课”、主题党日等会议记录纳入月量化考核方案。
3、关于“财务管理漏洞大”的问题。
（1）关于“财务报销程序不完善”的问题。
认真执行财务支出管理规定，规范采购流程、严把审批程序、完善签字报销制度。所有报销单据要有经办人和分管领导签字，财政所初审复审，镇长审批，方可入账。同时规定镇政府超过10万元的大额支出提交党委会研究。
（2）关于“经镇工作人员‘转手支付’现象普遍”的问题。
针对巡察反馈的“2018年7月至2019年8月，镇执法中队报销机械租赁、临时用工等费用，直接拨付至个人账户”的问题，经镇纪委核查，无虚列开支等不合规问题。针对镇执法中队人员用工问题，镇政府于2020年1月通过兰陵县富民劳务合作有限公司进行了劳务派遣。针对“转手支付”的问题，我镇通过公务卡结算和直接支付的方式进行整改，目前对有公务支出行为的部门人员办理公务卡9张。下一步，将严格执行转账支付相关规定，对于办公用品采购，实行申请报批手续，然后由党政办会同财政所统一购买，实报实销，通过银行转账直接支付。
（3）关于“公务接待不规范”的问题。
严格执行公务接待制度规定，来函接待，进一步规范完善审批单和接待 清单制度。公务接待坚持勤俭节约、有利公务的原则，严禁违规接待、超标准接待。
三、今后整改工作打算
一是把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，将依照《问责条例》严肃追究相关责任人的责任。二是适时组织反馈意见整改工作回头看活动，采取分管领导带头查、整改领域自己查、部门之间相互查等方式，确保各项整改落实到位。三是进一步建立健全规章制度，对应建立而未建立和已建立还不完善的规章制度适时召开党委专题会议讨论研究制定，形成规范管理的长效机制；四是进行一次纪律作风集中整顿活动，通过完善一批规章制度，健全一批工作机制，解决一批突出问题，办好一批民生实事，健全完善机关干部和村级党组织考核办法，进一步强化党员干部纪律规矩意识，提升履职尽责能力。五是将整改情况通过适当方式接受社会监督，畅通投诉举报渠道，听取不同的意见建议，构建全方位多层次的外部监督体系，从源头上杜绝不正之风。
矿坑镇党委将持续抓好整改工作，对已整改到位取得阶段性成效的做到巩固成果并长期坚持，对已整改尚未到位的进一步加大整改力度，确保整改措施落到实处，将整改工作与当前矿坑镇经济社会发展各项工作有机结合起来，团结和带领全镇干部群众，把巡察工作的成果落实到推动矿坑科学发展上来，不辜负市委和巡察组对我镇的殷切期望，以实际行动为矿坑的经济社会发展做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-5411108；电子邮箱kk5411108@163.com。
中共矿坑镇委员会
2020年7月13日
