2019年8月12日至9月30日，市委第五巡察组对车辋镇党委进行了脱贫攻坚专项巡察“回头看”。10月29日，市委第五巡察组向车辋镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第五巡察组反馈的意见中指出存在13个问题，并提出3项意见建议。车辋镇党委完全接受市委第五巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前13个问题已全部完成整改，其中1个问题长期贯彻落实。
车辋镇党委强化思想自觉，严肃对待反馈问题，端正态度，诚恳接受，坚持“有报必查，有查必果，有责必究”。坚决以严的态度强化责任落实，以实的作风逐项抓好整改，以铁的纪律强化跟踪督办，以高的标准健全完善制度。对能够立即整改的问题，要即知即改，立行立改；对突出的问题，开展专项整治，集中力量和时间加以解决。坚持举一反三，见微知著，突出建章立制，巩固整改成果，放大整改效应，注重持续用力，确保问题整改到位。
车辋镇党委组织专题会议认真学习《市委第五巡察组关于对车辋镇党委开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”的反馈意见》，针对存在问题，坚持问题导向，明确措施、细化责任，切实做到巡察反馈问题全面整改、落实到位。同时，以巡察反馈意见的整改落实为突破口，着力解决重点扶贫村在脱贫攻坚过程中的突出问题，通过加强全镇各党组织和党员干部队伍建设，不断深入整治和查处扶贫领域不正之风和腐败问题，落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，不断推进各项事业发展，为车辋镇夺取脱贫攻坚任务压倒性胜利夯实基础。
二、市委第五巡察组反馈意见整改进展情况
1.“组织生活不严肃不认真”问题依然存在。对反馈的“机关支部设置不科学”、“机关支部书记从未上过党课”问题，虽然于2018年7月调整设置了4个机关支部，但提出的“机关支部每季度上一次党课”措施没有得到有效落实，第一、第三支部至今未上过党课，第二、第四支部仅有一次党课记录。
整改进展情况:牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，切实增强机关党支部党组织创造力、凝聚力和战斗力；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，严肃党内组织生活，净化党内政治生态，发挥机关党员干部带头作用；镇党委进一步加大对机关党支部管理监督力度，督促抓实抓好机关党支部党建工作，对机关党支部进行跟踪管理，并对1-4机关党支部书记进行严肃谈话，责令立即整改，确保机关党支部建设规范过硬。按照“机关支部每季度上一次党课”要求，自巡察反馈后，四个机关党支部均已按时上党课。
该问题已完成整改，长期贯彻落实。
2.主体责任缺位严重”问题没有得到明显改善。《2019年度车辋镇党委落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》中多项任务未落实，如应于6月前完成的履责谈话、7月前完成的廉政谈话工作，至巡察时仍未组织实施。
整改进展情况:召开专项整改会议，对《2019年度车辋镇党委落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》逐项认真学习；镇党委书记就车辋镇党委落实全面从严治党主体责任情况，组织开展与110名机关干部、79名农村干部集体履责谈话和廉政谈话；镇纪委书记就车辋镇纪委落实监督责任情况，组织开展与43名村党支部书记廉政谈话。以此次政治巡察为契机，组织开展履责谈话、廉政谈话，严格落实中央八项规定精神，履职尽责，营造干净做事、廉洁自律的良好风气，确保基层落实全面从严治党主体责任。
该问题已完成整改。
3.执行理论中心组学习制度不认真，个别领导干部弄虚作假。2018年镇党委《关于加强党委理论中心组学习的意见》要求“中心组成员深入基层开展调查研究并形成调研报告”，镇某党委委员的调研报告中出现“以三门县为例”字样，内容几乎全文抄袭网络文章《农村宅基地管理问题和对策的思考》一文。
整改进展情况:梳理完善理论中心组学习制度，严格按照上级要求开展理论中心组学习，加强对领导班子成员的监督教育。经镇党委会议研究，给予该党委委员诫勉谈话，责令其重新撰写调研报告，并在民主生活会上作出深刻检讨。
该问题已完成整改。
4.对扶贫项目合同签订不规范问题整改敷衍了事。前期市委督导检查时即指出该项“整改工作非常草率、极不负责”，本轮巡察发现，镇党委对此仍未引起高度重视，后期补签以及新签订的合同漏洞百出。如，黄汪村2015年度温室大棚项目，实际年租金应为2万元，2018年补签合同中约定“年租金20000万元”；前小炉村农资市场房屋租赁，应为每间每年租金2000元，但在2018、2019年签订的多份租赁协议中，出现单价总价混淆，租赁多间房屋租金总价仍为2000元的明显错误。
整改进展情况:2018年6月21日，黄汪村委在签订2015年度温室大棚承包合同时，村党支部书记高某某未认真审核合同内容，年租金误写成“20000万元”。巡察组反馈该问题后，车辋镇党委进行认真调查，派专人进行专项核实整改，于2019年9月6日对错误合同进行纠错，并举一反三，对全镇项目合同进行排查梳理。经车辋镇党委研究决定，给予黄汪村党支部书记高某某批评教育。
对反馈前小炉村签订的多份租赁协议出现单价总价混淆问题，镇党委对该问题高度重视，2018年6月至8月期间，前小炉村委在与承包户签订承包合同时，时任村党支部书记李某某未认真审核合同内容，承包一间与承包多间，使用了同一个合同模板。承包2间以上的，在承包合同上出现单价和总价混淆，经扶贫办工作人员进行核实，经管站收取承包费，是按总价收取的，2019年9月11日扶贫办工作人员对错误合同进行纠错整改，整改后的合同，明确了承包的间数、承包的年限、承包的单价、承包的总价。经车辋镇党委研究决定，给予时任前小炉村党支部书记李某某诫勉谈话。
该问题已完成整改。
5.对前期反馈的“通过虚假招标手续、签订假施工合同、虚开发票等方式，套取农村道路网化建设工程专项资金167.84万元，93.84万元去向不明”、“虚列网化护坡工程支出套取资金43.3万元”两个问题，镇党委以涉及线索为由未在整改中作出回应，也没有在增强纪律规矩意识、严格工作制度方面制定具体的整改措施。
整改进展情况:市委第三巡察组在巡察车辋镇之后，将该问题移交县纪委监察三室处理。已向市委第五巡察组作出书面说明，巡察组已同意说明情况。
该问题已完成整改。
6、《临沂市2019年农村危房改造工作实施方案》规定，“重建房屋补助不低于1.8万元、修缮加固户均补助不低于0.8万元”，兰陵县2019年度危房改造奖补政策规定，“D级拆除重建户1万元，D级修缮户5000元，C级修缮户3000元，奖励资金由乡镇统筹用于贫困户住房整改工作”。车辋镇在组织实施过程中，未能合理统筹使用上级危房改造补助资金，对各村居改造工作监督指导不力，在补助标准低于市级规定的情况下，部分施工方向143户修缮加固贫困户额外收取100至5000元不等的改造垫付费用，共计21.2万元；向6户拆除重建贫困户收取5000至38000元不等的改造垫付费用，共计13.75万元。总共涉及24个村149户共计34.95万元。巡察指出后，已于9月5日将收取的143户修缮户费用共计21.2万元退还。
整改进展情况:自市审计组、巡察组在车辋镇入户检查工作中，指出车辋镇危房修缮中部分贫困户垫付修缮资金的相关问题后，车辋镇党委政府高度重视，召开专题会议，安排退回，车辋镇危房修缮贫困户垫付资金涉及24个村庄、143户、211999元，截止目前，已退回143户、211999元(现金退回的13600元，银行转账退回的198399元)。
该问题在巡察期间已完成整改。
7、没有严格执行县里危房改造工作要求。兰陵县2019年危房改造方案明确规定，“无害化卫生厕所改造要同时进行”，“修缮加固不得使用铁皮盖顶”。走访发现，大部分危房改造户没有进行厕所改造，部分修缮加固仍采用加装铁皮屋顶形式，如韩沙沟村韩敬信、韩敬民等贫困户。
整改进展情况:韩沙沟村韩敬信、韩敬民，屋顶加装铁皮是个人在本次危房修缮加固之前的修缮加固行为，是在保留原屋顶之上加固了一层铁皮。2020年4月，兰陵县住房和城乡建设局聘请山东普泰工程检测鉴定有限公司对这两户房屋安全性进行鉴定，鉴定结果为B级，符合安全住房要求。韩敬民2016年已完成了厕所改造，韩敬信2019年进行了厕所改造。
该问题已完成整改。
8、部分改造施工质量不高，没有实现改造目的。如走访发现，后银厂村D级危房修缮户田凤元，未按要求修缮原有危房，只是对其院内厨房进行了墙面水泥加固，目前该户将炉灶搬到屋外，自己在厨房居住；韩沙沟村D级危房修缮户王影兰，仅对外墙进行了部分水泥加固，且做工极其粗糙；韩沙沟村C级危房修缮户李秀兰，仅粉刷了房屋内墙并用简单的塑料篷布吊顶，原有漏雨现象仍未改善。
整改进展情况:田凤元户：因主屋过于破旧，无修缮价值，经村干部和工作人员多次上门做工作让其重建，2020年3月25日危房改造已经竣工。
王影兰户：在施工时，因王影兰急着到其女儿家（平时长期居住其女儿家），施工比较粗糙，现已对其房屋重新进行水泥砂浆灌缝加固，修复平整，由山东普泰工程检测鉴定有限公司鉴定为b级。
李秀兰户：因台风“利奇马”，多日连续大暴雨，造成屋顶个别瓦下滑，导致漏雨，现已修缮完毕，不再漏雨。吊顶属于其自行装修行为，不在本次修缮加固范围。内墙原为泥墙，在修缮过程中先将泥墙部分刨除清理，然后砂浆灌缝找平后，又进行了粉刷涂料，外墙也进行水泥砂浆灌缝加固。
该问题已完成整改。
9、有的前期论证不充分，项目荒废闲置。如2017年刘宝山村投资10.54万元建设的20亩枣园，目前园内杂草丛生，项目几近荒废；2016年前小炉村投资37万元的净菜市场项目，建设平房20间，2019年仅对外出租9间。
整改进展情况:刘宝山村枣园项目投资103504元，在枣园的后期管护、维护方面不到位，经车辋镇党委研究，决定给予刘宝山村主持工作负责人刘某某批评教育。2019年9月20日经村委会研究，决定将该枣园项目变更为建设光伏发电项目。并按项目实施要求对外公开。2019年11月22日上报县扶贫办，2020年1月4日县扶贫办批复，2020年1月24日签订采购合同，2020年3月30日新建光伏项目已经竣工并网发电。
前小炉净菜市场项目，建成房屋20间，巡察反馈后，2019年11月19日签订整体发包合同，承包给兰陵县富士康种植专业合作社经营，每年收取承包费22200元。经车辋镇党委研究决定，给予时任前小炉村党支部书记李某某诫勉谈话。
该问题已完成整改。
10、有的日常管护不到位，项目收益低下。如2017前小炉村投资30万元的光伏发电项目，因维护管理不善，连续出现设备故障，近半年时间未能正常发电，2018年收益仅1.1万元。
整改进展情况:2017年前小炉村光伏发电项目，按照光伏项目运维协议，2019年7月，镇扶贫办组织专业人员对全镇光伏项目全面检修，前小炉光伏板子电流正常，发电正常。
2019年10月供电公司例行检查反馈，检查正常，但是电表显示从2019年7后就没有采到数据。镇扶贫办组织运维单位和供电公司到现场查看，经共同探讨，确定设备出现故障，怀疑是逆变器损坏，经和逆变器生产公司联系，需要返厂检查才能确定是不是逆变器损坏。
2019年11月5日车辋扶贫办将逆变器寄到江苏省苏州市工业园区唯新路63号，逆变器生产厂家确认是逆变器损坏，维修需要1周左右时间。2019年11月24日车辋镇扶贫办收到维修好的逆变器，2019年11月25日联系运维公司安装逆变器，至此，前小炉光伏发电恢复正常。
对该问题，负责维护前小炉村光伏发电的兰陵县双能新能源科技有限公司，主动放弃收取2019年的光伏维护费用。经车辋镇党委研究决定，给予时任前小炉村党支部书记李某某诫勉谈话。
为了做到全镇光伏发电项目，当天损坏当天能够发现，车辋镇扶贫办要求，16个有光伏发电项目村的村干部，扶贫办全体工作人员，手机安装“掌上电力App软件”，这款App软件是2019年10月开发，11月县供电公司推荐安装，每个手机最多安装5个账号。每天下午下班前，扶贫办工作人员，查看光伏发电是否正常。目前，全镇所有光伏发电项目运行良好。
该问题已完成整改。
11、走访发现，韩沙沟村韩敬字2017年自建四间二层楼房、驼山村王坤平种植4个蘑菇大棚，生活条件明显高于一般农户，以上人员仍标注为已脱贫享受政策户。
整改进展情况:韩沙沟村韩敬字，在2019年8月18日村级会议已评议为不享受政策，2019年8月21日报县扶贫办。
驼山村王坤平，2019年9月17日召开会议，评议王坤平为不享受政策人员备案，经车辋镇党委研究，决定给予驼山村党支部书记刘西存批评教育。
该问题已完成整改。
12、超标准报销差旅费用。2018年2月至12月间，存在6次超标准报销住宿费、误餐补助现象，涉及宋某某、刘某某、王某某、王某某等4名工作人员，超标准报销2905元。
整改进展情况:宋某某违规多报销差旅费，2020年3月6日，车辋镇党委给予宋某某党内警告处分；刘某某、王某某、王某某已作出书面检讨。超标准报销的2905元已交回镇财政。
该问题已完成整改。
13、公车管理不规范。制定的公车管理制度形同虚设，党政负责同志公务保障用车没有纳入统一管理，加油卡没有固定车辆，个别人员存在私车公养现象。
整改进展情况:根据上级现行有关规定，调整完善公车管理办法，并严格执行制度规定；对公务报账用车纳入统一管理，维修、保养、购买保险、加油卡充值等由党政办、财政所负责同志审批；对加油卡实行一车一卡，对加油卡实行限制车牌号，杜绝“私车公养”现象。
该问题已完成整改。
市委第五巡察组移交问题线索和信访件的办理情况：市委第五巡察组移交车辋镇党委信访案件共计6件，其中来访2件、来信3件、来电1件，目前已处结6件。
三、今后整改工作打算
1、抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对能够立即整改的问题立即整改，巩固整改成果。
2、积极加强教育引导、夯实财经纪律。结合车辋镇基层工作实际和容易发生问题的重点领域、关键环节，开展有针对性的廉政教育和警示教育，突出加强对基层党员干部的财经纪律教育，将有关规定落实到每一名机关干部和农村党员干部。
3、着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设，不断建立健全相关制度规范，加快完善我镇惩防体系建设。
4、落实主体责任、监督责任，严明党的纪律。提高对落实全面从严治党主体责任、纪委监督责任重要性的认识，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大纪律审查力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现全镇和谐发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。
如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5431108；
电子邮箱llxcwz@lyshandong.cn。
中共车辋镇委员会
2020年7月13日
