根据市委统一部署，2019年8月12日至9月30日，市委第五巡察组对兰陵县卞庄街道进行了脱贫攻坚专项巡察。并于10月29日，向卞庄街道党工委反馈了巡察意见。街道党工委对反馈问题进行了整改落实，按照要求，现将整改落实情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈意见中指出了七个方面的问题，提出了三项意见建议。反馈意见直指问题、深刻尖锐，一针见血、切中要害，我们诚恳接受市委巡察组的反馈意见，坚决抓好整改落实。卞庄街道党工委坚持直面问题，不回避、不遮掩，不找客观原因，切实把政治巡视当作整改问题、推动工作的难得机遇，真抓实改。
（一）提高政治站位，强化整改责任意识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决做到“两个维护”，进一步树牢“四个意识”，在“担当作为、狠抓落实”上下功夫，坚决克服“过关思想”，压实整改责任，严明整改纪律，逐条逐项梳理整改情况，确保巡察整改反馈问题全面整改、落实到位。巡察组反馈意见后，街道党工委当天召开了党工委专题研究会，传达了王玉君书记讲话精神，会议对市委巡察反馈意见逐条逐项进行了分析，部署整改落实工作，党工委班子全面认领了反馈问题。先后召开了多次党工委扩大会议，对整改工作进行研究和调度。2019年12月12日党工委结合“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党工委班子结合自身实际和反馈意见开展了深刻的批评与自我批评，党工委班子所有成员一直认为，整改落实巡察反馈意见，是街道解决问题、改进作风、推动工作的重要契机，一定要对市委巡察指出的每一个问题，都要抓住不放，一查到底，确保整改任务按期完成，让市委县委放心，让群众满意。
（二）强化组织领导，加大整改力度。认真落实主体责任，成立了卞庄街道市委巡察回头看反馈问题整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，党工委副书记任副组长兼任办公室主任，其他党工委委员任成员，具体负责协调推进整改工作。党工委书记认真履行第一责任人责任，直接抓动员部署、抓组织协调、抓督查督办，对巡视反馈的问题细化分解为13项整改任务，对每项整改任务都明确牵头领导、整改责任人、责任部门、整改时限，确保事事有人抓、件件有着落，各项工作有计划、按步骤、有条不紊进行。
（三）建立长效机制，确保整改成果。卞庄街道党工委坚持既解决问题本身，又深入分析问题产生的深层次原因有机结合，举一反三，建立起一套行之有效的制度，不断扎紧制度“篱笆”，切实防止类似问题再次发生。加强对制度规定执行情况的督促检查，跟进问题整改的后续进展，保证执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，努力构建巩固整改成果的长效机制。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
（一）街道党工委落实整改责任“头雁效应”发挥不够
1、针对贯彻市委巡察反馈意见整改要求不扎实。党工委班子成员在巡察整改专题民主生活会上没有开展相互批评，“红脸出汗”效果不明显问题。
卞庄街道党工委严格县按照民主生活会的有关规定和要求，精制定会议方案，深入开展研讨，广泛征求意见建议，认真撰写发言提纲，严肃开展批评和自我批评，认真制定整改措施和整改清单，切实抓好整改落实。2019年12月12日，按照县委主题教育工作安排，结合“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会开展了深刻的批评和自我批评，各班子成员开诚布公、有的放矢，真正起到了红脸出汗的效果。
2、针对对廉政谈话工作重视不够，问题整改流于形式。前期反馈指出“2016、2017两年仅开展廉政谈话7人次”问题，2019年街道党工委开展廉政谈话时，没有结合谈话对象职责特点和工作性质，谈话内容千人一面，有的党委成员与8名中层正职同志的谈话内容、被谈话人表态承诺几乎完全一致问题。
按照《卞庄街道落实全面从严治党履责廉政谈话工作实施方案》要求，对所有《履责谈话记录表》进行重新审查，凡是不符合方案要求且谈话内容千人一面的，由相关班子成员重新进行谈话。2019年12月25日，对2019年度下半年履责廉政谈话进行了安排部署，共谈话140余人次。
（二）个别问题整改不彻底
3、对反馈的“集体决策制度落实不到位”问题，街道党工委只是调整完善了《卞庄街道会议制度》，没有对“三重一大”事项研究作出具体规定和要求，拨付重大资金未经党工委会集体研究现象时有发生问题。
一是进一步细化了“三重一大”事项范围，修改完善会议制度，由各分管班子成员提前征求议题，并负责提报党工委会议研究。二是进一步明确了资金拨付的种类，对使用街道自有资金及专项资金的拨付事项逐个进行党工委会议审议确定。
（三）个别领导干部走访贫困户工作落实不力
4、关于街道个别领导干部走访贫困户工作落实不力问题。
一是举一反三，夯实责任。市委巡察“边巡边改”问题反馈后，2019年9月25日，街道在扶贫和农村“三资”清理工作推进会上对贫困户二维码工作进行了再部署再安排，要求各村进行一次自查，9月27日安排帮扶干部再进行一次集中走访确认，要求帮扶干部切实履行帮扶责任。2019年11月3日，街道抽调80名工作人员成立了9个工作组对全街道所有建档立卡贫困户进行入户核实信息，检查贫困户二维码是否丢失。通过检查，有17户贫困户家中二维码丢失，2019年11月18日已将丢失二维码全部张贴完毕。
二是街道将不断加大力度，夯实帮扶干部责任，严格按照《临沂市建档立卡贫困户帮扶责任人管理办法》要求，帮扶责任人每月与结对贫困户联系不少于一次，每季度入户不少于一次，扎实开展好结对帮扶工作。
（四）危房改造工作作风不严不实
5、关于危房认定标准不一，有的存在居住安全隐患位于认定，如高沙窝贫困户高某某住房有明显裂纹，本人居住在院外塑料篷布搭建的简易住所，小城东贫困户王某某房屋破旧且外屋檐有较大裂纹；有的质量尚可却被认定为危房，如后连厂杜某某房屋只是外墙轻微损坏，也作为C级危房粉刷吊顶的问题。
问题反馈后，街道相关负责人逐户进行核实。一是责成高沙窝村两天之内完成整改，2019年9月27日高某某住房完成修缮。近期，在落实市委巡察“回头看”反馈问题时，发现由于高沙窝村整改不到位，导致整改处又出现了裂纹，街道责成高沙窝村委立即严格按照贫困户危房改造标准进行整改。2019年11月6日，高某某住房已完成整改。对于高沙窝村支两委漠视群众利益、无视上级工作部署的行为，经党工委研究，决定由街道纪工委对高沙窝村支两委工作不严不实等行为进行调查。2019年11月22日，再次入户核查时又发现了高某某西墙出现新的裂缝，目前高某某的住房已经全部完成整改，并由包村干部、帮扶干部、村干部负责定期入户查看是否还有新增裂纹。
二是小城东贫困户王某某跟随孙子居住，2019年5月，村里发现其居住危房后随即把王某某自己居住的南平房进行了修缮，经核实，巡察发现的疑似危房为其女儿所有，且于2019年10月9日办理了旧房翻建手续。
三是后连厂杜某某住房因系空心砖垒砌，于2019年1月份被县住建局鉴定为C级危房，2019年5月由村委作粉刷吊顶等修缮，目前状况良好。
6、关于改造验收弄虚作假，个别贫困户房屋未改造，但街道房建办仍以危房修缮户、重建户验收并上报县住建局，如龙沂庄村刘某某房屋良好未修缮、柞城前村孟某某房屋未重建，却分别以D级危房修缮户、D级危房重建户上报申请补助资金的问题。
经核实，街道未以刘某某、孟某某的名义向住建局申请过补助资金。因危房改造补助资金款尚未全部结算，只是预拨了部分资金，街道在通过自查后对危房改造符合标准的贫困户拨付了补助资金，所拨付款项未用于错误户的改造。
街道在2019年9月危房改造自查中发现了该问题后，街道纪工委迅速介入进行调查落实。分别对龙沂庄村支部书记王某某、村会计吴某某、原村支部委员刘某某，龙庄工作区工作人员周某，街道村建办主任刘某某，村建办工作人员杨某某进行了问责谈话，并给予了批评教育，责令作出书面检查。同时，批准了王某某辞去龙沂庄村党支部书记一职。2019年10月2日村建办工作人员杨某某自动引咎辞职。
柞城前贫困户孟某某的丈夫去世已满三年，家人同意将原D级危房拆除重建，于2019年11月25日经街道村建办放线后进行拆除，现新建房屋已完工，并已入住。
7、关于奖补资金拨付不及时，没有按照兰陵县2019年危房改造方案要求，于2019年6月30日前对验收合格的危房改造户拨付补助资金，如北小庄D级危房重建户王某某、温某某均自费4.2万元拆除重建房屋，分别于2019年6月30日、7月5日验收合格，至巡察时仍未拨付到位的问题。
2019年9月，街道组织了9个检查组对建档立卡贫困户危房改造情况进行了自查，通过自查发现了部分问题，目前已完成整改。市委巡察“边巡边改”问题反馈后，街道于2019年9月28日、10月25日根据整改到位的危房改造户共拨付了122.2万元危房改造补助资金，目前该项资金已经拨付到经管站相关村居代管账户，由村居负责发放至相关贫困户。北小庄村王某某、温某某2户的危房改造补助资金已于2019年11月8日发放给本人。
（五）建档立卡贫困户信息动态管理不精准
8、关于个别贫困户信息不准确，如柞城前村张某某，户口及家庭实际生活人数为3人，但国家扶贫开发信息系统只显示1人的问题。
根据《临沂市扶贫开发领导小组关于印发<临沂市贫困人口动态调整管理办法>的通知》（临扶组发[2017]15号）第二章第九条农户及成员中由下列情形之一的，原则上不得纳入建档立卡范围：9、农户家庭成员的法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使家庭成员未获得赡养、抚养、扶养权益的。张某某儿子王某某是王某某的法定监护人，有抚养能力，王某某不需要识别为贫困户，因此国家扶贫系统内只有1人。
2019年11月3日，街道抽调80名工作人员成立了9个工作组对全街道所有建档立卡贫困户进行入户核实信息，尤其在精准识别方面重点核实贫困户实际居住人口数是否与系统显示人口数一致。通过核查，有12户贫困户整户识别不精准，通过相关村居评议，国家扶贫系统新纳入22人。
9、关于有的疑似贫困户未纳入建档立卡范围，如北小庄季某某94岁且儿子偏瘫，小城东村郭某某87岁，两人均年老体弱，经济收入有限，生活较为困难，居住的土坯房、石砌房年久失修，疑似危房的问题。
北小庄村季某某三个儿子一个女儿，均有较好的赡养能力；小城东村郭某某5个子女，丈夫高某某在村内打零工，子女均经济条件较好，有赡养能力。
根据《临沂市扶贫开发领导小组关于印发<临沂市贫困人口动态调整管理办法>的通知》（临扶组发[2017]15号）第二章第九条农户及成员中由下列情形之一的，原则上不得纳入建档立卡范围：1、农户家庭人均金融资产超过当地低保标准2倍的；8、农户家庭成员通过分户、赠与、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的；9、农户家庭成员的法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使家庭成员未获得赡养、抚养、扶养权益的。北小庄村季某某子女均有赡养能力，小城东村郭某某本人收入已超过当地低保标准2倍，自己将征地补偿的安置楼赠与女儿居住，且子女均有赡养能力因此未被纳入贫困户。
通过村干部入户做工作，北小庄村季某某现已搬离原住房，子女出资对房屋进行了翻建。小城东村郭某某在村干部、工作区人员多次上门做工作后，仍然拒不搬离原住房，子女也拒绝为父母翻盖新房。由于郭某某不符合贫困户纳入标准，因此不享受危房改造补贴。
（六）部分贫困户饮水安全保障不到位
10、关于如后连厂300余户村民中，只有60余户通了自来水，仅有的7户享受政策贫困户至今未用上自来水。大城东村贫困户周某某、胡某某家中未通自来水，也无自打井，饮水安全无保障的问题。
根据《兰陵县人民办公室关于印发兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）的通知》（兰陵政办字[2019]8号）街道安排部署饮水安全工作，近期，县政府安排贫困户自来水安装统一由众兴水务公司负责，街道积极与水务公司协调近期将到我街道为贫困户安装自来水。目前所有贫困户家中自来水配件已全部安装完毕，部分村居由于没有主管网仍没有通水，现在正积极与县水利局协调。后连厂村6户贫困户均已通自来水,大城东村贫困户周某某、胡某某均已通上自来水。
（七）党内政治生活不严肃不认真
11、关于组织生活会制度执行不到位，机关一支部2018、2019年未召开组织生活会，二支部2018年未召开组织生活会的问题。
12、关于支部委员选举不规范，机关一支部2018年3月21日选举支部委员，会议记录没有监票人、计票人、得票情况等内容的问题。
一是规范组织生活开展。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，严肃开展批评与自我批评，确保党内政治生活有质量、有效果。
二是提升党务工作者工作水平。在各支部明确一名党务工作者的基础上，定期对各支部党务工作者进行培训，由组织办工作人员联系帮包各支部，切实发挥党建指导员作用，加强对各支部党建工作的指导力度，着力提升街道各支部党建工作水平，保证会议记录能够全面、真实反映会议情况。
三是严格按照相关程序进行换届选举。在下一步的支部委员补选、村“两委”换届等工作中，严格执行相关换届程序，留存好重点影像、文字资料，确保程序规范、档案齐全。
（八）其他问题
13、公车管理存在较大漏洞。
制定的公车管理制度形同虚设，部分公务用车没有纳入统一管理，专用加油卡没有固定加油车辆。
修改完善《卞庄街道公车管理制度》，将党政主要负责同志公务保障用车纳入统一管理，油卡由党政办专人负责保管，实行加油备案登记审批制度，坚决杜绝私车公养现象。
三、今后整改工作打算
下一步，卞庄街道党工委将认真贯彻落实有关巡察要求，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严格落实全面从严治党主体责任，党工委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，真正做到坚持原则，敢于担当，履职尽责。
坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，完善工作推进机制，牢牢锁定“提高脱贫质量、实现稳定脱贫”目标，切实解决贫困户“两不愁三保障”问题，加强扶贫工作督导检查力度，建立跟踪回访机制，不断巩固脱贫攻坚成果。
驰而不息正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神，在坚持中深化，在深化中坚持，确保落地生根，带动作风整体转变，实现党风和社会风气的同步提升。用好“四种形态”，严肃“六项纪律”，加大“一案双查”力度，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来。突出惩治重点，加强对重点领域、重点部门、关键环节监管，把治理基层干部“微腐败”作为密切党群干群关系的着力点，实现正风肃纪树形象，风清气正赢民心。
欢迎广大干部群众对脱贫攻坚专项巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话05395211681；电子邮箱：llxbzjd@ly.shandong.cn。
中共卞庄街道工作委员会
2020年7月13日
